为了贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，加强对全区矿产资源的勘查、开发利用和保护，促进矿产资源的可持续利用，满足全区国民经济和社会发展对矿产资源的需求。

    第二条 规划任务

    （一）根据重庆市矿产资源总体规划，确定总量调控目标。

    （二）对江北区矿产资源调查评价、勘查、开发、利用与保护进行统筹安排和分区。

    （三）设置探矿权、采矿权的基本原则和准入条件。

    （四）制定矿山生态环境保护、恢复治理目标与措施。

    （五）提出江北区矿业经济结构与布局调整、优势矿产资源的开发方向与目标，以实现矿产资源管理方式和利用方式的根本转变。

（六）制定规划实施的主要措施。

    “控制人口、节约资源、保护环境”三大战略任务是互相关联的一个整体系统工程。矿产资源开发必须坚持‘在保护中开发，在保护中利用’，坚持“矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预防为主、防治结合”的方针。

    第四条 规划原则

（一）可持续发展的原则。处理好本地区的经济发展和资源开发利用的关系，通过资源保护，来促进资源开发，促进经济发展。

（二）开源与节流并举，开发与保护并重，把节约保护资源放在首位。

    （三）加强规划和政策调控，充分发挥市场机制优化配置资源的基础性作用。

    （四）充分考虑区位特点和发展定位。

    （五）经济效益与环境效益相统一。

（六）开发利用与区域经济发展相结合。

（七）对矿山生态环境实行统一规划，分类指导，分级治理，分区推进的原则。

 

    第五条 规划目标

    （一）建立矿业权市场体系，建立集中统一、依法行政、具有权威性的矿产资源管理体制和高效率的管理运行机制。

    （二）江北区矿业总产值达到6500万元，建筑乙类矿产产量达到80万立方米/年。

    （三）矿山生态环境状况得到改善，建立矿山生态环境保护与恢复治理履约补偿金制度。

    （四）绘制江北区1：2.5万矿产资源规划图件。

    第六条 规划依据

    《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则；

国土资源部《市、县级矿产资源规划编制指导意见》；

    《重庆市矿产资源总体规划》；

    《重庆市区县矿产资源规划编制规程》

    《重庆市江北区生态环境建设‘十一·五’规划及远景规划》

    《重庆市人民政府关于印发主城区五管齐下净空措施实施方案的通知》等有关政策。

    第七条 规划对象

    江北区辖区内的所有矿产资源。

    第八条 规划期限

    以2001年为基准期，规划到2010年，展望到2020年。主要规划目标纳入江北区国民经济与社会发展计划。

    第九条 经济社会发展状况

（一）       行政区划：江北区有华新、江北城、石马河、大石坝、寸滩、观音桥、五里店、郭家沱和唐家沱等9个街道，鱼嘴镇、复盛镇和五宝镇等3个镇。总计64个社区委员会，50个村民委员会。

（二）       人口：2000年末，全区总人口47.16万，其中非农业人口37.13万，占总人口的78.73%，农业人口10.03万，占总人口的21.27%。区内人口密度为2083人/平方公里。

（三）       2003年江北区全区国内生产总值为85亿元，人均国内生产总值为10877元，社会消费品零售总额为339161万元。在岗职工平均年工资9767元，农民人均纯收入2931元/年。2000年末，三个产业的结构为2.4：61.4：36.2。江北区为重庆市的老工业基地，特别是交通运输设备制造业、医药工业、化学工业较为发达，已经成为西南地区最大的轿车及微型汽车制造基地、船舶修造基地和医药化工产品生产基地之一。形成了长安汽车、重庆奥妮化妆品公司、重庆牙膏厂等国内知名品牌企业。

（四） 江北区未来五年的经济定位是：经济增长速度高于全市平均水平，经济结构发生明显变化，城市化和城市现代化水平逐年提高，生态环境逐步改善，城乡居民生活水平显著提高，为在2010年前实现国内生产总值比2000年翻一翻打下坚实基础。

   （一）地理位置：江北区位于重庆主城区、嘉陵江北岸，北与渝北区为邻，东南西三面以长江、嘉陵江为界，依次与巴南区、南岸区、渝中区、沙坪坝区接壤，东经106˚26′50″~106˚53′0″，北纬29˚33′28″~29˚40′10″, 面积221.28km²。

   （二）河流：区境自西向东三面环江。嘉陵江从石马河地区梁沱流入区境，区境段18.8公里。长江从江北城地区流入区境，区境段51.4公里。洞梁河在唐家沱地区区境段34.1公里。双溪河在寸滩段13.3公里。御临河在复盛、五宝区境段11.2公里。另有流经本区的溪河4条。各溪河均流入长江。

   （三）气候：江北区气候温和，雨量充沛，夏热秋凉，夏多伏旱，秋多绵雨，冬多云雾。 年平均气温为16.8~18.3℃，常年平均日照时数为1243.8小时；年平均降水量为1085.3毫米；夏季充裕，春季尚可，秋冬不足，日照百分率为28%，是全国日照最少的地区之一。

   （四）交通：渝长高速公路横穿北部，机场高速公路、主城外环高速公路纵贯西部；北距重庆火车新站6km，距江北国际机场20km，南距朝天门重庆港口5km；有高家花园、石门、渝港、嘉陵江、大佛寺过江公路大桥与江南相连；水运有朝天门、鸡冠石、峡口、鱼嘴、木洞等过江码头。区内交通网络发达，水陆并举，十分便利。

    江北区地貌的发育受地质构造和岩性控制，差别侵蚀显著，一般背斜成山，向斜成谷，除局部是桌状、坪状高丘外，一般均为单斜丘陵谷地地貌。地势北高南低，大部分地形在170~300米之间。受川东平行岭谷区的制约，构成铁山坪、环山、义学大山三条狭长山岭，自北向南平行延伸，形似东西之间的三道屏障。铁山坪位于唐家沱镇东部，被形容成重庆的“东镇铁关”，江北区最高点位于五宝境内的义学大山，海拔686.4米，最低点位于五宝镇的深田湾的正东，海拔高度为155.3米。

    第十二条 地质构造

区内仅沉积岩广泛发育，以侏罗系为主，三叠系次之，第四系极少，出露地层总厚2276~3192m。三叠系仅分布于铁山坪、义学大山山岭一带，第四系沿长江、嘉陵江等河谷漫滩、阶地零星分布。碎屑岩达99%，碳酸岩仅占1%左右。区内向斜与背斜相间产出，由西向东依次4条一级向斜：金鳖寺向斜、重庆向斜、广福寺向斜、大盛场向斜。3条背斜：龙王洞背斜、铜锣峡背斜、明月峡背斜。区内仅铜锣峡背斜东翼近轴部，罗汉洞两侧发育两条相距300~350m平行断层，走向N26ºE,倾向116º，均向北延伸出境。区内裂隙较发育，按其成因可分构造裂隙、风化裂隙、卸荷裂隙。构造裂隙主要发生在背向斜的轴部和转折部位及倾伏、翘起端、断层带及附近。层面裂隙、风化裂隙主要发生在基岩表层成网状；卸荷裂隙主要发生在陡崖上沿土层中。江北区裂隙走向以北北东为主，次为北东东。

江北区地层特征详见附表1《江北区地层简表》。

1977年江北区进行了1：20万区域水文地质调查，1990年进行了1：5万区域地质调查，调查范围涉及江北鱼嘴以西地区。

2002年进行了江北区内地质矿产调查，提交《重庆市江北区地质矿产调查报告》，并完成1：2.5万《江北区矿产资源分布图》。

除建筑用砂外，江北区已发现的主要矿种有4种，即砖瓦用页岩、建筑石料用灰岩、矿泉水、地热等。

主要矿产储量见附表2《江北区主要矿产资源储量表》和附表3《江北区主要矿区资源储量基本情况表》。

除去22个建筑用砂矿点外，江北区内矿点总数21个，其中砖瓦用页岩矿点9个，碎石矿点8个，热矿泉点3个，矿泉点1个。

目前江北区内持证从事矿产资源开采的企业共12家，开采规模均属小型。投资额约共2000万元。主要产品为页岩标准砖、页岩空心砖、洗浴矿泉水等，种类较少，产量较小。虽然矿业经济在江北区国民经济中所占比重较小，但可以为社会提供一定数量的工作岗位，缓解就业压力。

详见附表4《江北区主要矿产资源开发利用现状表》和附表5《江北区主要矿山开发利用现状表》。

    第十五条 矿产资源开发利用特点

（一）江北区建筑用非金属矿产品质良好，但资源量较少，矿床规模小。

（二）矿区工程地质条件和水文地质条件简单，开发技术条件也比较简单，适合露天开采。

    （三）矿床勘查程度低，矿山开采规模小，低端产品多，高品质拳头产品欠缺，生产投资分散，经营模式陈旧，资源价值发挥欠佳。开采方式粗放，基本采用露天开采方式。环保投入较少，目前很少开采企业采取环境保护措施进行生态恢复。

    （四）矿产资源管理较薄弱：通过市场配置资源的主导作用没有很好发挥，管理手段落后；无证采矿，越界采矿等违法行为屡禁不止；矿产资源资产化。信息化管理硬件设施不足；矿产资源勘查、开发和综合利用的宏观调控能力和执法力度较弱。

    第十六条 矿产资源需求与可供性分析

    （一）非金属矿产

江北区内砖瓦用页岩，目前探明砖瓦用页岩储量为103.2万立方米。砖瓦用页岩基本可满足下一阶段本区域城市建设中的需求量。卵石资源远景储备丰富，质地较好，但是总体呈现缺乏，很难满足城市建设发展需要。

江北区目前尚未发现其他建筑用矿产资源，当城市建设中需要时，须从其他地区调入。

除了砖瓦用页岩、建筑石料用灰岩之外，江北区尚未发现其他非金属矿产。

    （二）地热

江北区位于峡谷碳酸盐型地热异常区，地热资源丰富，拥有两个大型地热矿点，储量为1.14×10¹⁰兆瓦。未受污染、中性酸碱度、中等矿化度，属于天然优质医疗热矿水。其开发应结合市交通、旅游、农业、热矿水开发计划，实施有序、系统性开发。

（三）矿泉水

江北区东部出露须家河组储矿地层冷矿泉水储量巨大，日出水量为120m³，资源丰富。矿泉水以锶偏硅酸元素组分为主，未受污染，口感好，酸碱度中性，重碳酸钙型。天然优质矿泉水有着广阔的前景。

    详见附表6《江北区主要矿产品产量、需求量及其预测表》。

 

    第十七条 调查评价任务

    将本区矿产的调查评价纳入公益性地质调查范围，条件成熟后再转入商业性地质勘查。

   （一）开展重要矿区1：25万环境地质调查

   （二）开展长江和嘉陵江流域江北岸的环境地质调查评价。

   （三）开展铁山坪森林公园旅游地质调查。

    （一）鼓励勘查区及勘查矿种

江北区大部分区域地处主城区，同时由于近期主城区范围的扩大，位于近郊的镇、街道也逐步被划入主城区范围。应该逐步缩小本地区矿产资源的勘查和开发利用。本规划未设置鼓励勘查区。

    （二）限制勘查区及勘查矿种

    旅游区，重庆市限制勘查矿种分布的地区；勘查开发对生态环境有较大影响，通过治理可达标的地区。勘查矿种有砖瓦用页岩、卵石、地热、矿泉等。2个限制勘查区为五宝规划区和复盛规划区。

    （三）禁止勘查区

    主城城市建成区和规划新建区，自然保护区，风景名胜区，军事禁区、主要交通沿线可视范围。主要有铁山坪森林公园、城市建成及规划区。共设置5个禁止勘查区为石子山规划区、主城建成区规划区、铁山坪森林公园规划区、鱼嘴组团规划区和东铁山坪林区规划区

区境内大部分地区为禁止勘查区，禁止勘查区内禁止所有矿产资源的勘查。在限制勘查区内，由组织、有计划地进行砖瓦用页岩、建筑石料以及地热等矿产资源的勘查。

详见附表7《江北区矿产资源调查评价规划表》和附表8《江北区矿产资源勘查规划分区表》。

 

    第十九条 开发利用方向

以市场为导向、效益为中心，坚持可持续发展原则，加强开采矿产资源总量调控，保持开采总量与社会经济发展水平相适应。逐步缩小主城区固体矿产资源的开发利用，限制地热和矿泉水的开发利用。

    （一）鼓励规模化开采优质砖瓦用页岩、建筑石料用灰岩等矿产；限制开采一般砖瓦用页岩等矿产。

    （二）限制开发地热和矿泉水。

    （三）进行矿山规模结构调整，矿山开采规模必须与矿床资源储量规模相适应，设立矿山最低开采规模；关闭浪费资源、污染环境、效益差的矿山；关闭不具备基本安全生产条件、不符合产业政策、布局不合理的小型矿。

    （四）加强矿产资源开发利用新技术工艺的研究，扩大矿产品的应用领域，加速淘汰落后的工艺和技术。

    （五）提高矿产资源利用效率和综合利用水平，制止乱采滥挖等破坏矿产资源的开采行为；采用合理的采矿选矿技术，提高矿产资源回收率；鼓励矿山企业开展对“三废”综合利用，提高矿山“三废”资源化水平。

    详见附表10《江北区重要矿产最低开采规模规划表》和附表11《江北区矿区（床）最低开采规模规划表》

2010年，砖瓦用页岩、优质建筑石料用灰岩等矿石年生产量分别控制在20万立万米、60万立万米。年产各类矿石总量80万立方米。详见表12《江北区矿产资源开采总量控制表》

（一）鼓励开采区

江北区地处主城区，按照逐渐萎缩主城区固体矿产开采业的政策，本规划在规划区内不设置鼓励开采区。

（二）限制开采区

开采后对生态环境有较大影响，但通过治理可以达到环境保护要求的矿区或矿产集中区。规划区内设置1个限制开采区，对于开采区设定开采期限，逐步禁止规划区内开采。包括唐家沱、郭家沱、鱼嘴镇、复盛镇和五宝镇部分地区的其他地区规划区为限制开采区。

（三）禁止开采区

开采将对生态环境造成严重破坏且不能恢复或可能导致严重的次生地质灾害的矿区或矿产集中区、自然保护区、风景名胜区、重要古迹、城市建成区等。共设置主城建成区、石马河石子山公园、铁山坪森林公园、鱼嘴组团规划区等4个禁止开采区..

禁止开采区内的现有生产的企业保特现有生产规模1-2年停止生产：限制开采区内的现有企业3-5年内逐步萎缩到停止生产

详见表9《江北区矿产资源开采规划分区表》。

    （一）限制开发的矿产资源项目

    1、新建页岩砖厂。

2、开采建筑石料用灰岩。

（二）禁止开发的矿产资源项目

1、铁山坪森林公园核心区的开发项目。

    2、天然生态林区及退耕还林区内的开发项目。

    3、水利设施保护区范围内、各级公路保护范围内以及电力设备保护范围内的开发项目。    

    （一）依法并经矿产资源储量评审机构进行评审，地质矿产资源主管部门备案的资源储量（含共、伴生矿产储量）。

    （二）符合国家产业政策，符合重庆市和江北区矿产资源规划。

    （三）矿山开采规模与矿区（床）的储量规模基本相适应。

    （四）具有符合相应资质条件的矿山设计部门提供的矿山建设项目可行性研究报告，矿山设计和矿产资源开发利用方案。

    （五）具有地质灾害危险性、环境影响和安全评价报告，有符合国家规定的矿山地质灾害防治、土地复垦、生态环境保护和治理方案，并有严格符合矿山实际的可行的安全条件。

    （六）具有与矿井生产规模相适应的人、材、物、设备、资金和“三证”等条件，禁止采用国家已淘汰的生产工艺和设备。

    （七）矿山开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率和综合利用率达到国家规定要求；有合理的“三废”处理和利用方案；具有现实经济利用价值的共、伴生矿产的矿山必须有矿产综合利用方案，其综合利用率指标应达到相应的水平，暂难利用的共、伴生矿产品应有具体的有效的处理和保护措施。

    第二十四条 采矿权市场体系建设

    （一）为维护矿产资源国家所有权，培育和规范江北区的矿业权市场（以采矿权为主），充分发挥市场配置资源的主导作用，进一步规范化矿产资源的招标、拍卖、挂牌等出让方式。

    （二）采矿权市场出让人准入条件

    l、每个拟出让的采矿权资源储量应满足最低开采规模要求。

    2、拟出让采矿权的矿种、矿区范围、价款、招标时间、招标人的资质条件，公开向社会公告，同时向受让人提供相应的资源储量简测报告和地质资料。

 

     第二十五条 规划治理项目选择依据

      （一）选择依据

    1、分别在已关闭矿山和生产矿山企业中选择具有代表性的企业作为规划治理项目。

    2、重点选择铁山坪森林公园旅游区和生态农业观光区。

    3、典型矿山的生态环境治理争取纳入科研项目。

      （二）规划项目

    1、已关闭矿山企业生态环境恢复治理工程。

2、停产页岩砖厂空地开发利用工程

3、完善砖瓦用页岩企业生产中的生态破坏防治措施。

    （一）加强新建矿山审批管理制度。对不符合建设条件和对生态环境污染和破坏严重，又无条件采取有效防治措施的拟建矿山，实行“环保一票否决制”；限制在地质灾害易发区开采矿产资源，禁止在地质灾害危险区、铁山坪森林公园旅游核心区、生态农业观光核心区、自然保护区等区域开采矿产资源。

    （二）新建、改扩建矿山应严格执行矿山建设用地、地质灾害危险性评估和环境影响评价制度。矿山开发利用方案中必须有水土保持、环境治理达标、生态恢复和重建的实施措施，一边采矿，一边进行生态环境恢复，将来矿山闭坑之日，即是环境治理达标之时。新建矿山的生态环境治理率必须达到100%。

    （三）对新建矿山要建立生态环境恢复治理履约金制度。区国土局要制定履约金的收取、退还等管理办法。

    第二十七条 现有生产矿山生态环境保护与恢复治理

    （－）对现有生产矿山的生态环境保护与恢复治理工作，原则上与新建矿山相同；补充编制矿山建设用地地质灾害危险性评估和环境影响评价报告。对开采造成生态环境污染和破坏、诱发次生地质灾害的现有生产矿山，要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定认真查处，责令限期整改，逾期不达标的，实行限产或关闭，使矿山生态环境保护与恢复治理不欠新帐。

    （二）严格执行国家生态环保标准，矿山“三废”必须达标排放。推进矿山“清洁生产”，实现矿山废弃物的减量化和资源化。

    （三）为了探索江北区矿山生态环境恢复治理的途径和方法，选择具有代表性的矿山企业作为老矿山生态环境恢复治理的试点矿山，以便取得经验，逐步在江北区范围内推广。

    第二十八条 闭坑矿山生态环境重建发展目标

    对于历年来积累的被废弃的采矿场，区国土局要做好重建规划，各镇政府、街道办事处负责具体实施；已闭坑的露天采坑，可以改建成堰塘用以蓄水、养鱼、灌溉农田，或填坑植树造林，旅游观光区内的废弃矿坑，应以平被，立体绿化为主；主城区及其附近的废弃矿山，要因地制宜，在与城镇总规划协调的条件下，可以建设商住楼或建设成园林式休闲场所。

详见表13《江北区矿山生态环境恢复治理规划表》。

 

    规划一经批准，必须严格执行。由区国土资源局具体负责组织实施工作，镇政府、街道办事处和区级其他部门应予以支持和配合。

    规划批准执行后，包括地质调查评价、地质勘查、矿产资源开采、矿山生态环境恢复治理工程以及采矿许可证的发证、延续、变更、采矿权出让等事项都必须经过审查并符合规划要求，同时提交的开发利用方案、矿山环境影响评价报告也应当符合规划的要求。对不符合规划的，区国土局不得审批和颁发采矿许可证和办理用地手续。

    第三十一条 加强规划的宣传

    要利用各种媒体经常开展规划的宣传活动，注重宣传效果。

    第三十二条 建立和完善采矿权的行政审批会审制度

    采矿权的行政会审制度有利于集思广益，避免重大的决策失误和腐败行为，要进一步完善这一制度。涉及全局性的审批项目，应广泛征求相关部门的意见，同时应注意与城镇建设、土地利用、环境保护、水土保持、旅游开发、交通建设等相关规划相协调。

    第三十三条 规划的修编

    规划在实施过程中，因特殊情况需要修改的，由原编制机关提出修改方案，按规划编制程序报原批准机关批准。

    第三十四条 建立健全矿产资源投资机制市场

    （一）按照矿产资源所有权与采矿权分离的原则，建立和完善矿产资源要素市场，逐步建立宏观调控与市场机制相结合的矿业权投资融资体系。优化商业性矿产资源勘查开发投资方向。

    （二）充分利用国家对西部大开发的倾斜政策，积极争取国家和重庆市国土资源大调查资金、财政部专项地质勘查基金和国家资源补偿费留存的部分，加大公益性地质调查评价资金投入。

    （三）大力发展矿产资源储量评审、资产评估、技术服务等中介组织，鼓励有条件的矿山企业通过发行股票、债券等方式筹集资金。

    第三十五条 招商引资，采矿权市场全方位开放。

    第三十七条 本规划经江北区人民政府审查同意、上报重庆市国土资源和房屋管理局批准后，由江北区人民政府发布并组织实施，并接受重庆市人民政府和重庆市国土资源和房屋管理局的监督管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

规划区编号	规划区名称	所在行政区名称	规划区类别	规划区 面积 （公里2）	拐点坐标	主要 矿产	资源储量单位	储量
Jk-1	石子山公园规划区	石马河街道	禁 止	4.3	18640887  3276843  1864615  3278309  18643414  3278361  18642842  3276136	砖瓦用页岩	万立方米
Jk-2	铁山坪森林公园核心区	唐家沱、郭家沱	禁 止	28.6	18662763  3280097  18665040  3280554  18661494  3274410  1864418  3275075	地热	兆瓦
Jk-3	主城建成区规划区	大石坝、观音桥、寸滩、华新街	禁 止	13.1	1863653  3275751  18651867  3278818  18652938  3273879  1864418  3275075
Jk-4	鱼嘴组团规划区	鱼嘴镇	禁 止	10.5	18669450  3281355  18673857  3281126  18672962  3278537  18668710  3278361
Xk-1	其他地区	唐家沱、郭家沱、鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇	限 制	164.3

 

矿产名称	资源储量 单位	矿区（床） 储量	开采规模 单位	矿山开采规模	矿区（床）最低开采规模
砖瓦用页岩	万立方米	88.84	万立方米	小型	0.4
建筑石料用灰岩	万立方米	283.29	万立方米	小型	0.4
建筑石料 用灰岩	万立方米	439.4	万立方米	小型	3.79
地热	兆瓦	11.36×109	吨/年	小型	1500
矿泉水	立方米/天	120	立方米/天	小型	120

 

 

 

2. 区境自西向东三面环江。嘉陵江从石马河地区梁沱流入区境，区境段18.8公里。长江从江北城地区流入区境，区境段51.4公里。洞梁河在唐家沱地区区境段34.1公里。双溪河在寸滩段13.3公里。御临河在复盛、五宝区境段11.2公里。另有流经本区的溪河4条。各溪河均流入长江。

 

3. 江北区气候温和，雨量充沛，夏热秋凉，夏多伏旱，秋多绵雨，冬多云雾。 年平均气温为16.8~18.3℃，常年平均日照时数为1243.8小时；年平均降水量为1085.3毫米；夏季充裕，春季尚可，秋冬不足，日照百分率为28%，是全国日照最少的地区之一。

 

4. 渝长高速公路横川北部，机场高速公路、主城外环高速公路纵贯西部；北距重庆火车新站6km，距江北国际机场20km，南距朝天门重庆港口5km；有高家花园、石门、渝港、嘉陵江、大佛寺过江公路大桥与江南相连；水运有朝天门、鸡冠石、峡口、鱼嘴、木洞等过江码头。区内交通网络发达，水陆并举，十分便利。

 

5. 区内仅沉积岩广泛发育，以侏罗系为主，三叠系次之，第四系极少，出露地层总厚2276~3192m。三叠系仅分布于铁山坪、义学大山山岭一带，第四系沿长江、嘉陵江等河谷漫滩、阶地零星分布。

 

6. 区内裂隙较发育，按其成因可分构造裂隙、风化裂隙、卸荷裂隙。构造裂隙主要发生在被向斜的轴部和转折部位及倾伏、翘起端、断层带及附近。层面裂隙、风化裂隙主要发生在基岩表层成网状；卸荷裂隙主要发生在陡崖上沿土层中。江北区裂隙走向以北北东为主，次为北东东。

   

    （二）经济社会发展状况及发展目标

1.  江北区未来五年的经济定位是：经济增长速度高于全市平均水平，经济结构发生明显变化，城市化和城市现代化水平逐年提高，生态环境逐步改善，城乡居民生活水平显著提高，为在2010年前实现国内生产总值比2000年翻一翻打下坚实基础。

 

2.  江北区为重庆市的老工业基地，特别是交通运输设备制造业、医药工业、化学工业较为发达，已经成为西南地区最大的轿车及微型汽车制造基地、船舶修造基地和医药化工产品生产基地之一。

 

 

    为了编制好江北区矿产资源规划，课题组收集了大量基础资料，主要包括三大类：

综合类：主要有重庆市矿产资源总体规划、江北区志、江北区国民经济和社会发展第十个五年计划及2010年远景规划、江北区2001～2003年年鉴（包括统计年鉴）、重庆市江北区生态环境建设‘十一·五’规划及远景规划、重庆市江北区土地利用总体规划（1997-2010）、江北区地质灾害防治规划、江北区地地利用规划，城市建设、交通、旅游规划及图件。

 

地质矿产类：2002年重庆市地质矿产调查报告等。

 

电子文档类：矿产资源开发企业数据库资料。

 

    经过课题组对大量资料的分析、对比，进一步去粗取精、去伪存真，本次规划采用的资料翔实可靠，为规划编制奠定了良好的基础。

 

 

    （一）为了改善城市面貌，提高城市的环境质量，重庆市于2001年1月开始实施主城区“五管齐下”净空工程，要求治理主城空气污染污染，还市民一个清新空气的环境。江北区的空气污染状况相当严峻。其中，灰尘是很重要的一个污染因子。据有关部门数据显示：江北区每平方公里每天要落下300公斤灰尘。“五管齐下”净空要关闭主城区600平方公里和环线高速范围内的500多家采石场和小型水泥厂。江北区目前探明的主要矿产资源为砖瓦用页岩和建筑石料用灰岩，而这些矿产的开采都会对形成空气污染，特别是飘尘和降尘。为配合重庆市的空气质量保护政策，此规划要求江北区矿产资源开发规模在规划期内保持现状，维持现有生产规模，不鼓励新建矿产资源开采企业。

 

   （二）关于未将河砂资源（建筑用砂）纳入本规划中的说明

    由于嘉陵江江北区境段长18.8公里，长江江北区境段长51.4公里。江北区拥有较为丰富的河砂资源。目前在管理部门注册登记的采砂企业数为22个，开采期内，他们在在规定的开采区进行限量开采。重庆主城区的河砂管理由水行政主管部门重庆市水利局下辖的河道管理站负责，该部门已经编制嘉陵江采砂应急规划，长江委员会负责编制长江采砂规划。经由多次与江北区各部门和市水利管理部门座谈协调，课题组未将河砂资源纳入本规划内容。建议今后江北区河砂资源开采与利用须遵守河道管理站的相关规定。

 

   （三）关于禁止勘查区和禁止开采区

    综合各个方面的因素，对禁止勘查区和禁止开采区的设定持谨慎的态度，这无疑会给江北区的规划留有充分的回旋余地和活动空间，避免在今后的工作中陷入频繁调规的窘境。这些禁止勘查区是：石子山规划区、主城建成区，铁山坪森林公园，鱼嘴组团和东铁山坪林区规划区。另外，在进一步开采矿产资源会对生态环境造成重大影响和建筑密度比较大的区域，设定禁止开发区。同时，江北区地处主城区，常规矿产资源开发总体应该受到适当程度限制。设定的禁止开发区是：石马河石子山公园、铁山坪森林公园、主城建成区、鱼嘴组团等规划区。其它区域为限制开发区域。要求禁止开采区内的现有矿产资源开发企业在1-2年内停止生产

 

   （四）关于限制开采区

矿产资源开采规划区的设立必须与重庆市的城市发展总体规划以及矿产资源总体规划保待一致。江北区的大部分区域地处重庆主城区或是经济开发区，在这些区域应该限制开发常规矿种。 在规划方案中，不设立鼓励开采区，维持现有的矿产资源开发企业规模逐步萎缩分阶段消失。除设立了4个禁止开采规划区外还设立了一个限制开采规划区。实际上，这个限制开采规划区并不是真正意义上的一个区，而是被定义为除设定的江北区范围内4个禁止开采规划区以外的所有区域。限制开采区内的现有矿产资源开发企业应该在3-5年内逐步萎缩，直到消失。

（五）关于矿产资源开发企业管理

在江北区国土资源局登记注册的矿产资源开采企业只有16家，其中3家已经停产，1家未生产。除此之外，实际上还有大大小小的许多私自无组织开采企业，目前杜绝江北区内私挖乱采现象依旧是一个相当严峻的问题。在下一规划期内，应配合控制主城区矿产资源开采规模，加大治理私挖乱采现象力度。

 

 

    （一）由于编制矿产资源总体规划是一项全新的工作，时间紧，任务重，尽管可以借鉴《重庆市矿产资源总体规划》和一些已经通过初审的区（市）县级矿产资源规划的编写方式，但大重庆范围的规划与区（市）县级的规划差别大，不能原样照搬；江北区矿产资源相对较为贫乏，而且其大部分面积地处重庆市主城区，不能鼓励开发其范围内的矿产资源。

 

   （二）全国区县级矿产资源规划的编制工作目前处于刚刚起步阶段，用于指导编写工作的《重庆市矿产资源总体规划》和《重庆市区县级矿产资源规划编制规程》的出台时间晚，部分条款的含义不明确，使得规划的编写出现困难。